各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，宜昌高新區(qū)管委會(huì)，各大中型企業(yè)，各大中專(zhuān)學(xué)校：
《宜昌市城區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已經(jīng)2014年5月19日市人民政府第32次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宜昌市人民政府辦公室
2014年6月24日
宜昌市城區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法
第一條為有效控制揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）揚(yáng)塵污染防治管理。
第三條本辦法所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指在工程施工、建筑物拆除、物料運(yùn)輸、道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、物料堆放等活動(dòng)中以及因泥地裸露，形成的一定粒徑范圍的粉塵顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成的污染。
第四條市城市綜合管理委員會(huì)負(fù)責(zé)城區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理的綜合協(xié)調(diào)，其辦公室負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)。
各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)按照屬地管理的原則，對(duì)本區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定本區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作方案并組織實(shí)施。
第五條各職能部門(mén)按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的原則，負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治管理工作：
（一）城管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置、道路保潔揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（二）環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)并定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照城管、住建等部門(mén)的要求，對(duì)揚(yáng)塵污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)并提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。
（三）住建部門(mén)負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、房屋建筑工程施工、裝飾裝修工程施工、園林綠化工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（四）公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通違法行為，審核確定上述車(chē)輛行駛路線(xiàn)和通行時(shí)間，配合城管執(zhí)法部門(mén)查處上述車(chē)輛未采用密閉方式運(yùn)輸、沿途遺撒泄漏等違法行為。
（五）房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有土地上建筑拆除工程施工過(guò)程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（六）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地、集體土地上房屋拆除揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（七）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)公路、航道、港口等工程施工和碼頭物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（八）其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，共同對(duì)城區(qū)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條任何單位和個(gè)人都有防治揚(yáng)塵污染的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴或舉報(bào)。受理投訴或舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)依法處理并及時(shí)反饋結(jié)果，對(duì)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴或舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好揚(yáng)塵污染防治工作：
（一）按規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)揚(yáng)塵污染作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按程序報(bào)環(huán)保部門(mén)審查批準(zhǔn)。
（二）產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位應(yīng)按照環(huán)保部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)，并提供防治大氣污染方面的技術(shù)資料。
（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工、運(yùn)輸、監(jiān)理合同中明確揚(yáng)塵污染防治具體要求。建設(shè)或施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹谩?span>
（四）建設(shè)單位應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程概（預(yù)）算，在工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)或標(biāo)底中應(yīng)足額計(jì)取。
第八條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）土建工地、市政高架和道路施工等在城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的，其邊界應(yīng)設(shè)置高度2.5米以上的硬質(zhì)圍擋；各類(lèi)管線(xiàn)鋪設(shè)工程，其邊界應(yīng)設(shè)1.5米以上的封閉式或半封閉式硬質(zhì)路欄；其余設(shè)置1.8米以上硬質(zhì)圍擋。
（二）工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)應(yīng)設(shè)置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)。
（三）土方工程施工應(yīng)當(dāng)采取灑水壓塵等措施。遇到四級(jí)或四級(jí)以上大風(fēng)天氣，應(yīng)停止土方作業(yè)，同時(shí)對(duì)作業(yè)處進(jìn)行覆蓋處理。
（四）施工過(guò)程中使用水泥、石灰、砂石、涂料、鋪裝材料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)采取密閉存儲(chǔ)、設(shè)置圍擋或堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋及其他有效的防塵措施。
（五）施工工地內(nèi)生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)加工場(chǎng)、材料堆場(chǎng)地面、車(chē)行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等防塵處理。應(yīng)采用吸塵或水沖洗的方法清潔施工工地道路積塵，不得在未實(shí)施灑水等抑塵措施情況下進(jìn)行直接清掃。
（六）建筑垃圾等無(wú)法及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)；超過(guò)一周的臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋、定期噴水或噴灑抑塵劑等措施，防止風(fēng)蝕起塵或水蝕遷移。
（七）施工期間，工地內(nèi)從建筑上層將具有粉塵逸散性的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或地下樓層時(shí)，不得凌空拋撒。
（八）施工工地應(yīng)設(shè)置洗車(chē)平臺(tái)，完善與之配套的排水設(shè)施和泥漿沉淀設(shè)施，防止泥土粘帶，車(chē)輛不得帶泥上路。
（九）在進(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸。
（十）施工期間需使用混凝土?xí)r，應(yīng)使用預(yù)拌商品混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并配備防塵除塵裝置，不得現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌混凝土、消化石灰及拌石灰土等。應(yīng)盡量采用石材、木制等成品或半成品，實(shí)施裝配式施工，減少因石材、木制品切割所造成的揚(yáng)塵污染。
第九條建筑拆除施工，除符合第八條要求外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定：
（一）拆除工程施工前，工地周?chē)鷳?yīng)設(shè)置高度不低于2米的圍擋。拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)配合加壓灑水，抑制揚(yáng)塵飛散。拆除工程盡可能采取機(jī)械化等縮短作業(yè)時(shí)間的拆除方式進(jìn)行施工。
（二）建筑拆除應(yīng)設(shè)立建筑垃圾（渣土）存放場(chǎng)地，并及時(shí)清運(yùn)。垃圾渣土運(yùn)出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的路線(xiàn)和時(shí)間到指定的消納處理場(chǎng)所傾倒。
（三）拆除作業(yè)完成后15日內(nèi)不能開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)用防塵網(wǎng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋，定期進(jìn)行灑水處理。若建設(shè)單位超過(guò)3個(gè)月未開(kāi)工的，應(yīng)對(duì)建筑拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的裸露地面進(jìn)行綠化。
第十條運(yùn)輸裝卸砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)持有公安部門(mén)核發(fā)的通行證和城管部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證，按規(guī)定的時(shí)間和線(xiàn)路行使。提倡夜間運(yùn)輸。
（二）運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)進(jìn)行密閉化改裝，實(shí)施平車(chē)裝載。
（三）運(yùn)輸車(chē)輛除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所；裝載的物料不得超過(guò)車(chē)廂擋板高度，運(yùn)輸途中的渣土不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。
（四）渣土運(yùn)輸車(chē)輛按照城管部門(mén)的規(guī)定安裝行使及裝卸記錄儀或者定位終端設(shè)備，實(shí)施渣土運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（五）渣土運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在出土現(xiàn)場(chǎng)和渣土堆場(chǎng)配備現(xiàn)場(chǎng)管理員，具體負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的保潔、裝載卸載的驗(yàn)收工作。
（六）運(yùn)輸處置建筑垃圾的單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾。
（七）裝卸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的單位，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、遮擋等措施降低揚(yáng)塵污染。
第十一條道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）除雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機(jī)動(dòng)車(chē)道每日灑水降塵或者沖洗至少2次。
（二）城市主要道路實(shí)行灑水清掃（高架道路實(shí)行機(jī)械化清掃），其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃。
（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。四級(jí)及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。
（四）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸。
第十二條綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)力達(dá)到四級(jí)及以上的天氣，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)。
（二）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)無(wú)法栽植的，應(yīng)當(dāng)對(duì)樹(shù)穴和栽種土采取覆蓋等防塵措施。行道樹(shù)栽植后，應(yīng)在當(dāng)天完成余土以及其他物料清運(yùn)；不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行覆蓋。
（三）綠化帶、行道樹(shù)下的裸露泥地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或鋪裝。
（四）1000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)（不包括道路綠化），在施工工地周?chē)O(shè)置不低于1.8米的連續(xù)、密閉圍擋，施工場(chǎng)所按第八條要求采取揚(yáng)塵防治措施。
第十三條裸露泥地應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
(一)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所屬單位負(fù)責(zé)綠化或者鋪裝。
(二)居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由各區(qū)人民政府督促物業(yè)管理企業(yè)等責(zé)任單位進(jìn)行綠化或者鋪裝。
(三)市政道路、河道沿線(xiàn)、公共綠地的裸露泥地，由相關(guān)管養(yǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)綠化或者鋪裝。
(四)儲(chǔ)備土地的裸露泥地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綠化或者鋪裝。
(五)未利用地的裸露泥地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)綠化或者鋪裝，并及時(shí)實(shí)施圍擋。
第十四條工業(yè)企業(yè)貨場(chǎng)、渣場(chǎng)等物料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）應(yīng)利用倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)等形式，避免作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣、建材等，應(yīng)采用防塵網(wǎng)和防塵布覆蓋，必要時(shí)進(jìn)行噴淋、固化處理。
（二）對(duì)于裝卸作業(yè)頻繁的原料堆，應(yīng)在密閉車(chē)間中進(jìn)行。對(duì)于少量的攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)在密閉條件下進(jìn)行。堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，視情況可采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。
（三）臨時(shí)性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等；長(zhǎng)期存在的廢棄物堆，應(yīng)構(gòu)筑圍墻或挖坑填埋。
（四）對(duì)于露天堆場(chǎng)的坡面、場(chǎng)坪、路面，碼頭及貨運(yùn)堆場(chǎng)，采石采礦場(chǎng)所等，應(yīng)采取鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。
（五）臨時(shí)性的廢棄物堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等防塵設(shè)施；長(zhǎng)期存在的廢棄物堆場(chǎng)，應(yīng)在堆場(chǎng)表面及四周種植植物，通過(guò)植物生長(zhǎng)來(lái)固定廢棄物堆，減少風(fēng)蝕起塵。
第十五條易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省和本市揚(yáng)塵污染防治有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化防治意識(shí)，完善管理制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)防治責(zé)任，切實(shí)有效防治揚(yáng)塵污染，改善城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量。
第十六條市城管部門(mén)根據(jù)本市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)特定時(shí)間、特定區(qū)域內(nèi)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工活動(dòng)作出禁止性規(guī)定。
第十七條市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治檢查和通報(bào)制度，定期組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)并督促整改。
市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住建、環(huán)保等部門(mén)，建立揚(yáng)塵污染防治誠(chéng)信管理和黑名單制度，推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治信息共享，強(qiáng)化失信懲戒，督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)防治責(zé)任。
第十八條市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將物料運(yùn)輸、道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)納入本市城市綜合管理考核。市住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建筑工地?fù)P塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。
第十九條違反本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)保部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定予以處罰；違反本辦法第七條第三項(xiàng)規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門(mén)依照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條的規(guī)定予以處罰。
第二十條違反本辦法第八條規(guī)定，在城區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程施工活動(dòng)，未采取有效揚(yáng)塵污染防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由住建部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十八條的規(guī)定予以處罰。
第二十一條違反本辦法第九條至第十四條規(guī)定，未采取有效揚(yáng)塵污染防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由城管執(zhí)法、園林綠化、房屋征收、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)认鄳?yīng)職能部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十八條的規(guī)定予以處罰
第二十二條揚(yáng)塵污染防治管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十三條當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。
第二十四條各縣市、夷陵區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條本辦法自2014年8月1日起施行，有效期至2018年12月31日止。施行過(guò)程中上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
抄送：市委各部門(mén)，宜昌軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。
市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。
部省屬在宜各單位。
宜昌市人民政府辦公室2014年6月27日印發(fā)
